21 ноября 2022 года вступили в силу изменения в чешское постановление № 428/2010, которыми Россия была включена в перечень государств, чьи граждане могут находиться в транзитной зоне международного аэропорта только при наличии аэропортной транзитной визы. Об этом 22 ноября сообщили МИД Чехии и консульский отдел посольства в Москве.
Помимо России в перечне оказались еще 29 государств, среди них Армения, Турция, Индия, Афганистан, Пакистан, Нигерия, Судан, Сирия и Египет. Стоимость визы составила 80 евро – ровно столько же, сколько обычная шенгенская виза в тот период.
По данным чешского МИД, через международные аэропорты страны ежедневно проходили более двухсот (не тысяч!) граждан России.
Это категория A – наименее известная из шенгенских виз и единственная, которая не дает права въезда.
Обладатель визы категории A вправе находиться исключительно в международной транзитной зоне аэропорта в ожидании стыковочного рейса. Выйти в город, пройти паспортный контроль, покинуть терминал он не может. Виза разрешает не пребывание в стране, а присутствие в зоне, которая юридически считается не пересеченной границей.
По умолчанию транзитная зона доступна без визы гражданам большинства государств. Требование визы категории A устанавливается отдельно и адресно – для граждан конкретных стран, перечень которых определяется на уровне ЕС и может дополняться национальными решениями отдельных государств. Чешское решение 2022 года относится ко второму типу.
Главное исключение делает конструкцию почти парадоксальной: обладателям обычной шенгенской визы транзитная виза не нужна. То есть документ требуется ровно тем, у кого шенгенской визы нет, – а именно им получить его сложнее всего.
Как это соотносилось с остальными мерами
Решение встроилось в последовательность, начатую восемью месяцами ранее.
- В феврале 2022 года Чехия прекратила выдавать российским гражданам визы и виды на жительство; в июне сообщалось, что ограничение продлится до конца марта 2023 года, с исключением для гуманитарных поездок.
- 25 октября 2022 года правительство запретило въезд россиянам с туристическими шенгенскими визами, включая поездки для участия в культурных и спортивных мероприятиях.
- 21 ноября 2022 года закрылся последний остававшийся канал – транзитная зона.
Таким образом за восемь месяцев чешское направление прошло путь от прекращения выдачи виз до ограничения той единственной формы присутствия, которая визы не требовала в принципе.
От требования освобождались обладатели шенгенских виз, видов на жительство в странах ЕС и ЕЭП, а также в Японии, Канаде и США, члены семей граждан Евросоюза, дипломаты и члены экипажей воздушных судов государств – участников Конвенции о международной гражданской авиации.
Чему учит этот случай
Сюжет с транзитной визой – самый наглядный пример того, что условия поездки определяются не одним набором правил.
Путешественник, летящий, скажем, из Стамбула в Лондон с пересадкой в Праге, формально никуда не въезжает: он не пересекает границу, не проходит паспортный контроль, не покидает терминал. Тем не менее для этой операции ему может понадобиться виза – отдельная, платная, оформляемая заранее и не дающая ровным счетом ничего, кроме права дождаться следующего рейса.
Практический вывод сохраняет силу и сегодня. При планировании маршрута с пересадками проверять нужно не только страну назначения, но и каждую страну стыковки – даже если выход из транзитной зоны не предполагается. Перечни стран, чьим гражданам требуется виза категории A, у разных государств Шенгена различаются, и поменять их отдельное государство может самостоятельно.
Мониторинг ВИЗАбилити