В ночь на 19 сентября 2022 года Эстония, Латвия, Литва и Польша ввели ограничения на въезд для граждан России, имеющих шенгенские визы. Решение распространялось и на визы, выданные третьими государствами: человек с действующей итальянской или испанской визой не мог пересечь польскую или эстонскую границу.
Ограничение касалось поездок с туристическими, культурными, спортивными и деловыми целями. В совместном заявлении, опубликованном 8 сентября, четыре страны подчеркнули, что речь не идет о полном запрете на въезд: исключения сохранялись для диссидентов, гуманитарных случаев, членов семей, обладателей видов на жительство, водителей грузового транспорта, дипломатических миссий и упрощенного транзита в Калининградскую область.
Первой ограничения ввела Эстония: с 18 августа 2022 года она перестала пускать россиян с шенгенскими визами, выданными ею самой. Нынешнее решение распространило этот подход на четверых и на визы любого происхождения.
Это решение напомнило, что, строго говоря, шенгенская виза не дает права на въезд. Юридически она дает право обратиться на границу с просьбой о въезде. Решение принимает пограничная служба, и принимает его индивидуально, при прохождении контроля.
Обычно это различие незаметно: у человека с действующей визой и внятной целью поездки проблем не возникает. Сентябрь 2022 года сделал его наглядным. Виза оставалась действительной, консульство ее не отзывало, но въезд по ней через определенные пункты пропуска стал невозможен.
Существенно и продолжение: отказ во въезде может повлечь аннулирование визы. То есть последствия наступают не только для конкретной поездки.
Что это изменило на практике
Наземное сообщение с Евросоюзом для туристов прекратилось почти полностью. Из соседних стран открытыми оставались только маршруты через те пункты пропуска, которые не подпадали под ограничения, и только для категорий, попавших в исключения.
Решение четырех стран стало первым случаем, когда группа государств ЕС ввела общие меры, опережая позицию Евросоюза в целом. Можно предположить, что формулировка «согласовали общий региональный подход» из заявления 8 сентября описывает механизм, который будет повторяться в дальнейшем.
UPD (2025) Отложенное последствие
У сентябрьских решений 2022 года оказался эффект, проявившийся только через три года.
Вместе с ограничениями на въезд Польша прекратила выдавать россиянам туристические визы. В сентябре 2025 года Государственный департамент США изменил порядок подачи документов на неиммиграционные визы, разрешив обращаться только в стране гражданства или постоянного проживания, и назначил для граждан России две площадки – Астану и Варшаву.
Астана оказалась доступна: въезд для россиян безвизовый. Варшава – нет, поскольку попасть в Польшу без шенгенской визы невозможно, а получить ее там российскому заявителю сложно именно с 2022 года.
Таким образом решение о закрытии границы спустя три года определило географию подачи документов на американскую визу. Это типичный случай для визовой сферы: последствия отдельной меры проявляются в области, к которой она изначально отношения не имела.
Мониторинг ВИЗАбилити