9 сентября 2022 года Совет Европейского союза принял решение о полной приостановке действия соглашения об упрощении визового режима между ЕС и Россией. Документ был опубликован в тот же день и вступил в силу 12 сентября. Решение принималось в Праге на внеочередном заседании Совета ЕС по вопросам энергетики – без обсуждения, поскольку политическая договоренность была достигнута десятью днями ранее, 31 августа, на неформальной встрече глав внешнеполитических ведомств.
С этой даты к гражданам России применяются общие правила Визового кодекса ЕС – те же, что к гражданам любого третьего государства, с которым у Евросоюза нет особых договоренностей.
Соглашение об упрощении выдачи виз было подписано в Сочи 25 мая 2006 года и вступило в силу 1 июня 2007 года. Оно создавалось как промежуточный этап на пути к безвизовому режиму и давало российским заявителям условия лучше стандартных: пониженный сбор, сокращенные сроки, ограниченный перечень документов, облегченный доступ к длинным мультивизам.
Приостановка соглашения – не запрет и не ограничение в собственном смысле слова. Это возвращение к общему порядку, установленному Визовым кодексом для всех третьих стран. Формально россияне после 12 сентября 2022 года оказались в том же положении, что граждане десятков других государств. Это ощущается как ужесточение именно потому, что прежние условия были особыми.
Что изменилось непосредственно
Четыре позиции, каждая из которых действует и сегодня.
Консульский сбор вырос с 35 до 80 евро – более чем вдвое.
Стандартный срок рассмотрения увеличился с 10 до 15 дней, с возможностью продления до 45 дней в отдельных случаях. Именно эта норма о продлении, задуманная как исключение для сложных дел, впоследствии станет расчетным ориентиром: в 2026 году итальянский и испанский визовые центры будут объявлять сроки в 45 и более 60 дней, формально оставаясь в границах кодекса.
Расширился перечень подтверждающих документов. Соглашение 2007 года ограничивало список тем, что консульство вправе запросить; после приостановки это ограничение исчезло.
Ужесточились правила выдачи многократных виз. Статья 5 соглашения давала предпринимателям, школьникам, студентам, аспирантам, журналистам и ряду других категорий право на многократную визу сроком до пяти лет. Более того, действовало правило, по которому заявитель, добросовестно использовавший ранее выданные визы, получал пятилетнюю визу практически автоматически. С 12 сентября 2022 года этот механизм перестал существовать.
Приостановлено, но не расторгнуто
Юридически соглашение сохраняет силу – его действие приостановлено, а не прекращено. В решении Совета прямо указано, что приостановка будет отменена, как только ЕС сочтет, что вызвавшие ее причины перестали существовать.
Одновременно Совет поручил Еврокомиссии подготовить рекомендации для консульств, чтобы новые правила не сказались негативно на отдельных категориях заявителей, едущих в ЕС с жизненно важными целями, – в том числе на журналистах, правозащитниках и представителях гражданского общества.
Для оценки масштаба: по состоянию на 1 сентября 2022 года действующие шенгенские визы имели около 963 тысяч граждан России.
UPD (2025-2026) Что происходило дальше
Решение 2022 года задало рамку, внутри которой развивалось все последующее.
Сбор, поднятый тогда до 80 евро, вырос до 90 евро 11 июня 2024 года – на этот раз для заявителей из всех третьих стран без исключения.
Судьба многократных виз оказалась показательнее всего. В сентябре 2022 года исчезло автоматическое право на пятилетнюю мультивизу, но сама возможность ее получить сохранилась. Точку поставила рекомендация Еврокомиссии от 7 ноября 2025 года, после которой консульства практически перешли на однократные визы под даты конкретной поездки. К первому кварталу 2026 года выдача мультивиз сократилась не менее чем на 90 процентов.
Показателен и общий объем. До 2022 года россиянам выдавалось около 4 миллионов виз в год, в 2025 году – 618 тысяч. Сокращение более чем в шесть раз, и это по официальным данным Еврокомиссии.
Норма о продлении срока рассмотрения до 45 дней, появившаяся в сентябре 2022-го как техническая деталь, сегодня определяет планирование поездки: рекомендация подавать документы не менее чем за три месяца выросла именно отсюда.
Мониторинг ВИЗАбилити