Глава дипломатии ЕС заявила о широкой поддержке радикальных визовых ограничений для россиян
За две недели позиция сместилась от констатации раскола к сообщениям о достигнутом согласии. Конкретных решений и сроков по-прежнему нет
Глава европейской дипломатии Кая Каллас по итогам неформальной встречи министров иностранных дел стран ЕС в формате «Гимних» сообщила о широкой поддержке двух инициатив: введения на уровне Евросоюза запрета на въезд для российских бывших участников боевых действий и ужесточения визовых ограничений для российских туристов.
Заявление прозвучало 2 сентября 2026 года. Каллас не уточнила, какие именно дополнительные ограничения предлагается ввести для туристов, когда они могут вступить в силу и коснутся ли всех граждан России. О принятии соответствующего решения на уровне Евросоюза не сообщалось.
Что изменилось за две недели
Существенна не столько сама формулировка, сколько ее отличие от предыдущей.
23 августа председатель подкомитета Европарламента по безопасности и обороне Мари-Агнес Штрак-Циммерман в интервью Frankfurter Rundschau говорила ровно об обратном: Европа политически разделена по вопросу общего запрета на въезд, Франция, Италия и Испания относятся к сплошному ужесточению скептически, страны Скандинавии, Балтии и Нидерланды настаивают на строгом общем решении.
Спустя десять дней глава евродипломатии сообщает уже о широкой поддержке. Формально противоречия нет: речь идет о разных площадках, разных формулировках и разной степени обязательности. Но направление движения читается однозначно – от фиксации разногласий к заявлению о согласии.
«Широкая поддержка» и окончательное решение – не одно и то же
Встречи в формате «Гимних» носят неформальный характер и юридически обязывающих решений не принимают. Министры обмениваются позициями, а их итог формулирует глава дипломатической службы. Обязывающее решение потребует отдельной процедуры: изменения норм на уровне институтов ЕС либо регламента Совета.
Кроме того, две упомянутые Каллас инициативы устроены по-разному. Запрет на въезд для конкретной категории лиц реализуется через санкционные и списочные механизмы, о правовой основе для которых Совет ЕС говорил еще в конце июля. «Ужесточение визовых ограничений для туристов» – формулировка неопределенная: она может означать и дополнительные требования к документам, и сокращение сроков действия виз, и изменение практики консульств, но не обязательно запрет. В Еврокомиссии ранее уточняли, что о тотальном запрете туристических виз для всех граждан России речь не идет.
2007-2022 годы. До конца 2022 года между Россией и Европейским Союзом действовало Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, предусмоматривавашее целый ряд привилегий для граждан России в части получения шенгенских виз. В частности, преобладала выдача мультивиз сроком до 5 лет на поездки в Европу, размер визового сбора для россиян составлял всего 35 евро (против 80 евро для граждан других стран).
В 2014 начался фактический демонтаж институтов партнерства. В 2014 году Евросоюз заморозил переговоры о новом договоре, а в марте 2019 года Европарламент официально зафиксировал в своей резолюции, что Россия больше не является стратегическим партнером ЕС.
Ноябрь 2022 года. Еврокомиссия официально прекратила действие соглашения об упрощенном визовом режиме с Россией, что привело к увеличению визового сбора и сроков рассмотрения заявлений, однако тотального запрета на выдачу туристических виз введено не было. В дальнейшем официальные лица ЕС неоднократно возвращались к обсуждению дополнительных ограничений на въезд для отдельных категорий граждан РФ, не достигнув при этом полного консенсуса. Вы можете узнать больше о визовой политике ЕС на официальных информационных ресурсах Европейской комиссии.
Ноябрь 2025 года. Еврокомиссия официально запретила выдачу гражданам России шенгенских мультивиз. Комментируя этот шаг, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова подчеркнула, что подобные решения принимаются ради провокации Москвы на зеркальные ответные действия, способные нанести ущерб самой России, и заверила, что «этого они точно не дождутся».
Июнь 2026 года. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен выступила за включение в 21-й пакет санкций ЕС запрета на въезд для всех российских граждан, принимавших участие в боевых действиях на Украине или служивших в армии с момента их начала. Вслед за этим представители немецкого правящего блока ХДС/ХСС в Европарламенте призвали полностью прекратить выдачу шенгенских туристических виз всем гражданам России.
При этом пресс-служба Еврокомиссии оперативно уточнила, что тотальный запрет на туристические визы для всех без исключения россиян на повестке дня не стоит.
Август 2026 года. Отсутствие единого мнения по данному ограничению внутри ЕС также подтвердила глава комитета Европарламента по безопасности и обороне Мари-Агнес Штрак-Циммерман, заявив о разногласиях среди стран-членов союза.
Сентябрь 2026 года. Заявление Кайи Каллас о достигнутом консенсусе по поводу дальнейшего ужесточения визовой политики ЕС в отношении туристов из России.
Что это означает для заявителя
Действующие правила не изменились. Подача документов, требования и порядок рассмотрения остаются прежними; консульское решение по каждому заявлению по-прежнему принимает конкретная страна.
Практический вывод состоит не в том, чтобы реагировать на заявление, а в том, чтобы учитывать темп. За последние месяцы визовая тема прошла путь от письма одиннадцати государств в июне до сообщения о широкой поддержке в сентябре. Формальных решений пока нет, но интервал между обсуждениями сокращается.
Тем, кто планирует поездку в обозримой перспективе, разумно не откладывать подачу и, как и прежде, ориентироваться не на политические заявления, а на официальные документы: изменения Визового кодекса, регламенты Совета ЕС и инструкции консульств.